廣西:強化生態(tài)用海,生態(tài)管海
今年5月,在國家實施建設(shè)項目用海面積指標控制后,廣西壯族自治區(qū)在審查項目用海時更加注重生態(tài)用海和生態(tài)管海,海域使用權(quán)“招拍掛”步入常態(tài)化,截至目前成功掛牌出讓填海項目海域使用權(quán)7宗,涉海面積329.93公頃。
今年6月公布的中國環(huán)境狀況公報顯示,近年廣西近海海域水質(zhì)保持優(yōu)良,位居全國前列。山口紅樹林生態(tài)國家級自然保護區(qū)被評為“中國十大魅力濕地”,防城港北侖河口國家級自然保護區(qū)被國家海洋局指定為全國海洋示范性自然保護區(qū),茅尾海、潿洲島先后獲批國家級海洋公園,北海市海洋生態(tài)文明示范區(qū)成為廣西首個國家級海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
山口紅樹林(資料圖片)
欽州茅尾海(資料圖片)
潿洲島風(fēng)光(資料圖片)
2013年以來,自治區(qū)先后頒布實施《廣西海洋環(huán)境保護條例》《廣西海域使用管理條例》和《廣西無居民海島保護條例》等,海洋基礎(chǔ)法律立法在全國實現(xiàn)后來居上。今年8月21日,自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《關(guān)于深化用海管理體制機制改革的意見》。在管理規(guī)范方面,2015年以來先后印發(fā)實施《填海規(guī)??刂菩灾笜耍ㄔ囆校贰秶詈9芾磙k法(暫行)》《自然岸線管控實施辦法(試行)》,明確海洋產(chǎn)業(yè)用海面積控制指標,提高單位岸線和用海面積的投資強度,不斷提高海域資源利用率和產(chǎn)業(yè)用海管理水平。在審批用海方面,嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃和圍填海計劃管理措施,在指標安排上落實國家推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求,優(yōu)先保障國家和自治區(qū)重點基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展類項目和民生領(lǐng)域項目。在審批監(jiān)管方面,嚴格依照法定權(quán)限審批圍填海項目,嚴格控制圍填?;顒樱瑘詻Q杜絕沒有實際需求就進行圍填海的行為,并對海域使用情況進行動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測,及時核實處理疑點疑區(qū)圍填海項目。在獲得批準的填海項目中,大部分都已開始填海建設(shè),其中已依申請完成填??⒐を炇?7宗。
今年7月中旬,廣西壯族自治區(qū)海洋和漁業(yè)廳正式成立,從機構(gòu)設(shè)置上解決海域多頭管理、資源分散、力量薄弱等突出問題,強化海洋經(jīng)濟、海洋生態(tài)、中國-東盟海洋合作等方面的職責(zé),負責(zé)對海洋事務(wù)和海洋經(jīng)濟發(fā)展進行統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一管理、綜合決策。
同時,自治區(qū)把發(fā)展海洋經(jīng)濟擺在極其重要位置,自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要明確提出要“打造海洋經(jīng)濟強區(qū)”,《廣西海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》今年3月正式印發(fā)。當前,全區(qū)海洋經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提高,2011年到2016年全區(qū)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值從654億元增長到1233億元。(袁琳 楊曉佼)
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